О Петрозаводске

  • Комментарии к Уставу

Комментарии к Уставу

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 22.03.2017 N  28/05-61«О внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

Статьи 13, 23, 36, 63 Устава Петрозаводского городского округа приведены в соответствие  со статьями 16, 28, 36, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соответственно.

В пункте 13 части 1 статьи 14 Устава Петрозаводского городского  округа слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменены словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья».

          Пункт 1 статьи 23 Устава Петрозаводского городского округа изложен в следующей редакции:

«1) проект Устава Петрозаводского городского округа, а также проект решения Петрозаводского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Петрозаводского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Карелия в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;».

Абзац первый статьи 36 после слов «Главы Петрозаводского городского округа» дополнен словами «либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности».

Второе предложение части первой статьи 63 изложено в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Петрозаводского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Петрозаводского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Карелия в целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

Статья 63 дополнена частью седьмой следующего содержания:

«Приведение Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Петрозаводского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Петрозаводского городского Совета, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.».

Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ). Изменения касаются, в том числе требований к минимальной продолжительности стажа муниципальной службы, необходимого для назначения муниципальным служащим ежемесячной пенсии за выслугу лет (доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности)), а также единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республики Карелия при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности).

На основании указанных выше изменений в Федеральный закон № 166-ФЗ были внесены соответствующие изменения в Закон Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (далее – Закон №1107-ЗРК).

Указанные выше изменения в Федеральный закон № 166-ФЗ и Закон № 1107-ЗРК вступили в силу с 01.01.2017.

Для приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с Федеральным законом № 166-ФЗ и Законом № 1107-ЗРК внесены соответствующие изменения в статьи 55 и 56 Устава Петрозаводского городского округа.

 В абзаце 1 части 1 статьи 55 Устава Петрозаводского городского округа слова: «трудовую пенсию при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин» заменены словами: «страховую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы, не менее стажа, продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Республики Карелия 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (дававшего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Республики Карелия 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года)».

Часть 2 статьи 55 Устава Петрозаводского городского округа исключена.

Статья 56 Устава Петрозаводского городского округа изложена в следующей редакции:

«56. Дополнительные гарантии лицам, проходившим муниципальную службу и находящимся на страховой пенсии по старости (инвалидности)

1. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

2. Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается решением Петрозаводского городского Совета.

3. Глава Петрозаводского городского округа назначает ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, занимавшим должности в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления до 1 января 1997 года и проживающим на территории Республики Карелия, в соответствии с решением Петрозаводского городского Совета об установлении, порядке и размерах этих доплат.».

Установлено, что  изменения, внесенные в статьи 55 и 56 Устава Петрозаводского городского округа, распространяют свое действие на правоотношения по назначению и выплате единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) и установлению ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), возникшие с 01.01.2017.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 05.10.2016 N 28/01-09 "О внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа"

В статье 10 Устава Петрозаводского городского округа, определяющую символы города, внесено изменение, исключающее второй абзац, содержащий информацию об утверждении Герба города Петрозаводска Решением Петрозаводского городского Совета народных депутатов (V сессия XXI созыва) от 19.04.1991, в целях приведения в соответствие с Решением Петрозаводского городского Совета от 14.09.2016 N 27/53-844 "Об утверждении Положения о гербе города Петрозаводска Республики Карелия".

Статья 11 Устава Петрозаводского городского округа изложена в новой редакции в связи с установлением памятной даты «День обороны Петрозаводска».

Часть 2 статьи 14 Устава Петрозаводского городского округа дополнена пунктом 17, согласно которому органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа имеют право на решение вопроса, не отнесенного к вопросам местного значения Петрозаводского городского округа: осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Указанная статья приведена в соответствие со ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющей права органов местного самоуправления городского округа, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

В статье 71 Устава Петрозаводского городского округа о муниципальных выборах изменено количество избираемых депутатов. Теперь 14 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), и 14 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 19.04.2016 N 27/48-749 "О внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа"

На основании пункта 1 части 10 статьи 35, статьи 9 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в статью 10 Устава Петрозаводского городского округа, определяющую символы города.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 19.04.2016 N 27/48-748 "О внесении изменений в Устав Петрозаводского городского округа"

На основании пункта 1 части 10 статьи 35, статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Устав Петрозаводского городского округа внесены следующие изменения:

- часть 2 статьи 14 Устава Петрозаводского городского округа дополнена пунктом 16 следующего содержания:

«16) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Петрозаводского городского округа.».

- в статье 26 Устава Петрозаводского городского округа слова «, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,» исключены.

- в статье 44.1 Устава Петрозаводского городского округа слова «оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, в том числе подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия, экспертиза муниципальных правовых актов» изложены в следующей редакции: «оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Петрозаводского городского округа обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия; экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа»;

- в статье 96 Устава Петрозаводского городского округа слова «затрат на их денежное содержание» заменены словами «расходов на оплату их труда».

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 19.04.2016 N 27/48-747 "О внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа"

В связи с изменением структуры Администрации Петрозаводского городского округа в Устав Петрозаводского городского округа внесены следующие изменения:

- пункт 28 статьи 19 Устава Петрозаводского городского округа изложен в следующей редакции: «28) согласование назначения кандидатур на должности Первого заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа, заместителей главы Администрации Петрозаводского городского округа;»;

- в абзаце первом статьи 36 Устава Петрозаводского городского округа слова «Заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета экономики и управления муниципальным имуществом» заменить словами «Первый заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа»;

- в части второй статьи 36 Устава Петрозаводского городского округа слова «Заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета экономики и управления муниципальным имуществом» заменены словами «Первого заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа»;

- статья 40 Устава Петрозаводского городского округа после слов «В структуру Администрации Петрозаводского городского округа входят:» дополнена словами «- Первый заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа;».

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 25.12.2015 N 27/43-684 "О внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа"

На основании пункта 1 части 10 статьи 35, статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003       № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статья 67 Устава Петрозаводского городского округа, регламентирующая вопросы вступления в силу муниципальных правовых актов, изложена в новой редакции.

Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов теперь является их размещение на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 Источником официального опубликования правовых актов, подлежащих опубликованию в соответствии с требованиями действующего законодательства, за исключением указанных в п. 1-3 настоящей статьи, являются:

официальный сайт Администрации Петрозаводского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - для актов Главы Петрозаводского городского округа;

официальный сайт Петрозаводского городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - для актов Петрозаводского городского Совета, Председателя Петрозаводского городского Совета.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 18.11.2015 № 27/40-661 «О  внесении изменений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- часть 1 статьи 142 Устава Петрозаводского городского округа "Основные положения порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений” дополнена  словами "Председателя Петрозаводского городского Совета и постоянных комиссий Петрозаводского городского Совета”;

- часть 7 статьи 142 Устава Петрозаводского городского округа изложена в следующей редакции: "Муниципальное предприятие и муниципальное учреждение не позднее 1-го апреля каждого года обязаны направлять в Администрацию Петрозаводского городского округа и в Петрозаводский городской Совет копию годового отчета (баланса)”. Ранее годовой отчет направлялся только в Администрацию Петрозаводского городского округа;

- первое предложение части 8 дополнено словами: "Председателя Петрозаводского городского Совета и постоянных комиссий Петрозаводского городского Совета”;

- часть 10 статьи 142 Устава Петрозаводского городского округа изложена в новой редакции: "На основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов и в соответствии с настоящим Уставом Петрозаводский городской Совет утверждает положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий”.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 09.10.2015 № 27/38-637 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- пункты 20, 24, 26 части 1 статьи 14 Устава Петрозаводского городского округа, определяющей полномочия городского округа, приведены в соответствие с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

- статья 17.3 Устава Петрозаводского городского округа, определяющая некоторые гарантии осуществления полномочий Председателя Петрозаводского городского Совета, заместителя Председателя Петрозаводского городского Совета, депутата Петрозаводского городского Совета, приведена в соответствие с Решением Петрозаводского городского Совета от 24.09.2009 № 26/33-666 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальных служащих в органах местного самоуправления Петрозаводского городского округа»;

- Устав Петрозаводского городского округа дополнен статьей 18.1 «Отчет депутата Петрозаводского городского Совета». Установлена форма и периодичность отчета депутата  перед жителями Петрозаводского городского округа.

- часть 2 статьи 34.1 Устава Петрозаводского городского округа, определяющая основания для удаления Главы Петрозаводского городского округа в отставку, дополнена пунктом 5, и приведена в соответствие требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- статья 36 Устава Петрозаводского городского округа, определяющая вопросы временного исполнения обязанностей Главы Петрозаводского городского округа, дополнена частью 2, согласно которой, в случае отсутствия Заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа – председателя комитета экономики и управления муниципальным имуществом или невозможности исполнения им должностных обязанностей полномочия Главы Петрозаводского городского округа по Решению Петрозаводского городского Совета осуществляет муниципальный служащий Петрозаводского городского округа, замещающий главную или ведущую должность муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей в Республике Карелия.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 16.09.2015 № 27/37-607 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- статья 40 Устава Петрозаводского городского округа, определяющая структуру Администрации Петрозаводского городского округа, изложена в новой редакции, из аппарата Администрации Петрозаводского городского округа исключено функциональное (отраслевое) подразделение - Управление по делам ГО и ЧС, ставшее самостоятельным структурным подразделением в составе Администрации Петрозаводского городского округа.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 05.08.2015 № 27/36-589 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- статья 29 Устава Петрозаводского городского округа изложена в новой редакции, согласно которой Глава избирается Петрозаводским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Изменения основаны на требованиях Закона Республики Карелия от 18.06.2015 № 1906-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований и о сроках полномочий органов местного самоуправления в Республике Карелия», согласно которому Глава городского округа в Республике Карелия избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

- статья 32 и часть 1 статьи 71 Устава Петрозаводского городского округа признаны утратившими силу.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 05.08.2015 № 27/36-588 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- часть 3 статьи 43 Устава Петрозаводского городского округа, устанавливающую обязанность Главы Петрозаводского городского округа ежегодно в первом квартале год, следующего за отчетным, в порядке, установленном Решением Петрозаводского городского Совета, представлять отчет о своей деятельности и деятельности администрации Петрозаводского городского округа в Петрозаводский городской Совет.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 13.07.2015 № 27/35-584 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

- часть четвертая статьи 44.1, регламентирующая полномочия Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа, после слов «отчета об исполнении местного бюджета» дополнена словами «, оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, в том числе подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия, экспертиза муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке, установленном Решением Петрозаводского городского Совета в соответствии с Законом Республики Карелия,».

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 22.04.2015 № 27/33-533 «О  внесении изменения в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- в часть 7 статьи 24 Устава Петрозаводского городского округа, устанавливающую контрольные функции Петрозаводского городского Совета, внесено изменение, согласно которому  контрольно-счетная палата Петрозаводского городского округа обязана в двухнедельный срок по обращению Петрозаводского городского Совета, комиссии Петрозаводского городского Совета, рабочей группы Петрозаводского городского Совета, депутата Петрозаводского городского Совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Петрозаводского городского Совета, а в случае указания на нарушение законодательства, нормативно-правовых актов муниципального образования незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных к ответственности.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 № 27/31-486 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- статья 14 Устава Петрозаводского городского округа, определяющая вопросы местного значения Петрозаводского городского округа, приведена в соответствие Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- пункт 3 статьи 23 Устава Петрозаводского городского округа приведен в соответствие  действующему законодательству;

- статья 109 Устава Петрозаводского городского округа изложена в редакции, соответствующей Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Устав Петрозаводского городского округа дополнен статьей 17.3 «Некоторые гарантии осуществления полномочий Председателя Петрозаводского городского Совета, заместителя Председателя Петрозаводского городского Совета, депутата Петрозаводского городского Совета»;

- статья 132 Устава Петрозаводского городского округа «Муниципальное имущество Петрозаводского городского округа» приведена в соответствие  действующему законодательству.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 № 27/31-487 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- внесены изменения в статью 44.1 Устава Петрозаводского городского округа, определяющую полномочия Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 № 27/31-494 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- внесены изменения в статью 44.1 Устава Петрозаводского городского округа, определяющую полномочия Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа;

- статья 95 Устава Петрозаводского городского округа «Финансовые ресурсы Петрозаводского городского округа»  исключена;

- внесены изменения в статьи 96, 98, 99, 103, 105, 106, 110, 126  Устава Петрозаводского городского округа, регламентирующие финансовые основы местного самоуправления в Петрозаводском городском округе.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 25.02.2014 № 27/25-369 «О внесении изменений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- в связи с исключением из структуры Администрации Петрозаводского городского округа должности Первого заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа часть 2 статьи 29 исключена; в части 1 статьи 36 слова «Первый заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа» заменены словами «Заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа – председатель комитета экономики и управления муниципальным имуществом»; в части 2 статьи 40 слова «- Первый заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа» исключены;

- в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 39 части 1 статьи 14 (осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей) исключен.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 20.11.2013 № 27/23-331 «О внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения: пункт 13 части 1 статьи 14, касающийся организации предоставления образования, дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время, изложен в новой редакции; в пункте 27 части 1 статьи 14 слова «выдача разрешений на установку» заменены словами «утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию», слово «вновь» исключено; пункт 29 части 1 статьи 14 после слов «осуществление мероприятий по» дополнен словами «территориальной обороне и»; пункт 5 части 2 статьи 14, касающийся права осуществления органами местного самоуправления финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года, утратил силу; в пункте 26 статьи 19 слова «, штатного расписания» исключены; статья 34 дополнена частью 2, касающейся случаев досрочного прекращения полномочий Главы Петрозаводского городского округа в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации; пункт 8 части 3 статьи 53 дополнен словами «, сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;»;пункт 1 статьи 56.1, касающийся выплаты за счет средств местного бюджета единовременного поощрения лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, по окончании срока их полномочий, исключен; часть 1 статьи 71 после слов «проводятся по» дополнена словами «мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому»; часть 1 статьи 14 дополнена пунктом 45, касающимся укрепления межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов РФ, проживающих на территории городского округа, реализации прав национальных меньшинств, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.

 Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 20.11.2012 № 27/15-214

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа (далее – Устав) в соответствие с действующим законодательством, а также совершенствования деятельности Петрозаводского городского Совета, Главы Петрозаводского городского округа, Администрации Петрозаводского городского округа, обеспечения и улучшения прав граждан на осуществление местного самоуправления в него внесены следующие изменения.

Уточнены вопросы местного значения Петрозаводского городского округа, в т.ч. в части обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного и земельного контроля; в части оказания поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям.

Устав дополнен статьями, регулирующими вопросы подтверждения полномочий депутатов Петрозаводского городского Совета (удостоверение, нагрудный знак депутата Петрозаводского городского Совета), направления депутатского запроса, обращения депутата. Внесены изменения, касающиеся регулирования Администрацией Петрозаводского городского округа тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении.

В целях оптимизации деятельности органов местного самоуправления изменена структура Администрации Петрозаводского городского округа - упразднены комитет экономического развития, комитет управления муниципальным имуществом и землепользования; создан комитет экономики и управления муниципальным имуществом; исключены положения о представлении Петрозаводским городским Советом, Главой Петрозаводского городского округа, Администрацией Петрозаводского городского округа ряда отчетов; уточнен порядок подписания, официального опубликования нормативных правовых актов Петрозаводского городского Совета, а также порядок использования бланков с воспроизведением герба города Петрозаводска.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 28.02.2012 № 27/09-131

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа (далее – Устав) в соответствие с действующим законодательством, а также в целях совершенствования деятельности Петрозаводского городского Совета в Устав внесены следующие изменения.

Создан контрольно-счетный орган Петрозаводского городского округа - Контрольно-счетная палата Петрозаводского городского округа, подотчетная Петрозаводскому городскому Совету. К полномочиям Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа отнесены: контроль за исполнением местного бюджета, экспертиза проектов местного бюджета, внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета, иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом, нормативными правовыми актами Петрозаводского городского Совета.

Приведена в соответствие с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14 Устава «Вопросы местного значения Петрозаводского городского округа».

В качестве дополнительного основания досрочного прекращения полномочий депутата Петрозаводского городского Совета определено несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.». В качестве дополнительного основания удаления Главы Петрозаводского городского округа в отставку определено несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Определено, что выборы депутатов Петрозаводского городского Совета осуществляются в соответствии со смешанной избирательной системой, при которой пятнадцать депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), и пятнадцать депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (данные положения применяются в отношении избрания Петрозаводского городского Совета, дата выборов которого назначена после вступления в силу комментируемого решения о внесении изменений).

Внесены изменения в части территориального общественного самоуправления, установлено, что собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста; конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Изменены наименование, структура комитета образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации Петрозаводского городского округа, взамен создан комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа. Комитет здравоохранения, экологии и социального развития ликвидирован в связи с передачей с 01.01.2012 на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», статьи 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий по организации на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов для осуществления органами государственной власти Республики Карелия.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 15.12.2010 № 26/48-941

Внесены изменения в статьи 19, 33, 133, 138 и 142 Устава Петрозаводского городского округа с целью их приведения в соответствие с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Изменения касаются распределения компетенции между Петрозаводским городским Советом, Главой Петрозаводского городского округа и Администрацией Петрозаводского городского округа в вопросах принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

С 01 января 2011 года в соответствии с требованиями Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ решение вопросов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных) отнесено к компетенции Главы Петрозаводского городского округа и Администрации Петрозаводского городского округа.

Внесены изменения в статью 19 Устава «Компетенция Петрозаводского городского Совета» в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в части исключения из полномочий органов местного самоуправления вопросов установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (водоснабжение и водоотведение).

Также в новой редакции изложена статья 68 Устава «Местный референдум». В действующей редакции статья 68 Устава полностью соответствует нормам Закона Республики Карелия от 07.05.2009 № 1289-ЗРК «О местном референдуме в Республике Карелия» в редакции Закона Республики Карелия от 13.01.2010 № 1358-ЗРК.

***

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 02.09.2010 № 26/44-875

Внесены изменения в статью 14 Устава «Вопросы местного значения Петрозаводского городского округа» с целью ее приведения в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения отнесены вопросы присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установления нумерации домов, оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

Установлено также, что органы местного самоуправления имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в частности, на создание муниципальной пожарной охраны, а право на участие в организации и финансировании проведения на территории Петрозаводского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из компетенции органов местного самоуправления исключено.

Также установлено, что органы местного самоуправления вправе участвовать в решении вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, не только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но и за счет поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В связи с появлением новых вопросов местного значения внесены дополнения в статью 132 Устава, согласно которым в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Петрозаводского городского округа.

Внесены изменения в Устав Петрозаводского городского округа в части порядка формирования и условий исполнения полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

Изменения коснулись численности депутатов Петрозаводского городского Совета, которая при следующем формировании представительного органа будет составлять не 60, а 30 депутатов (статья 15 Устава).

Также изменен срок полномочий депутатов Петрозаводского городского Совета и Главы Петрозаводского городского Совета, который при последующих выборах будет составлять не 4, а 5 лет (статьи 15 и 31 Устава).

Приведена в соответствие с федеральным законодательством о выборах статья 16 Устава в части возраста, по достижении которого гражданин может быть избран в состав представительного органа. Данный возрастной предел изменен с 21 года на 18 лет.

Внесены изменения в статью 16 Устава также в части уменьшения количества депутатов Петрозаводского городского Совета, которые могут работать на постоянной основе, с 6 до 3 депутатов.

Устав дополнен новой статьей 33.1 в целях соблюдения требований статьи 5 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» в части установления порядка предоставления ежегодных отпусков указанным лицам. Использован порядок предоставления отпусков муниципальным служащим.

К полномочиям Администрации Петрозаводского городского округа отнесены полномочия по осуществлению муниципального контроля в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия,настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа (статья 39 Устава). В свою очередь, из полномочий Петрозаводского городского Совета исключены полномочия по осуществлению контроля над соблюдением на территории муниципального образования законодательства о собственности, положений настоящего Устава (статья 138 Устава).

Внесены изменения в Устав в части установления дополнительных гарантий лицам, находящимся на пенсии и имеющим стаж муниципальной службы, а также лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе.

В частности, в статью 56 Устава «Дополнительные гарантии лицам, находящимся на трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и имеющим стаж муниципальной службы» внесены изменения в целях ее приведения в соответствие со статьей 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» в редакции Закона Республики Карелия от 28.05.2010 № 1388-ЗРК, согласно которой в настоящее время размер муниципальной доплаты к пенсии не зависит от размера получаемой пенсионером государственной пенсии. Также новой редакцией статьи 56 установлено, что порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности устанавливается решением Петрозаводского городского Совета.

Устав дополнен новой статьей 56.1 «Гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности», согласно которой лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, по окончании срока их полномочий выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное поощрение, а также устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). Порядок назначения и выплаты единовременного поощрения и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) также устанавливается решением Петрозаводского городского Совета.

Внесены изменения в статью 63 Устава, регулирующую вопросы принятия Устава Петрозаводского городского округа и внесения изменений в него, в целях ее приведения в соответствие со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, установлено, что при внесении в Устав изменений  в целях его приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Также внесены уточнения в части вступления в силу отдельных решений о внесении изменений в Устав. Ранее было предусмотрено, что любые изменения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и их полномочия, вступают в силу после истечения срока полномочий Петрозаводского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений. Действующей редакцией  установлено, что решения о внесении изменений в Устав в части полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, а также предусматривающие создание контрольного органа Петрозаводского городского округа, вступают в силу после их официального опубликования.

Внесены изменения в статью 64 Устава, регулирующую вопросы принятия муниципальных правовых актов Петрозаводским городским Советом.

Часть первая статьи 64 Устава изменена с целью предоставления права Петрозаводского городского Совета осуществлять правовое регулирование по любым вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа.

Также внесены изменения с целью приведения статьи 64 Устава в соответствие со статьями 35 и 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие, что принятые Петрозаводским городским Советом нормативные правовые акты подписываются Главой Петрозаводского городского округа, а акты, не имеющие нормативного характера, подписываются Председателем Петрозаводского городского Совета.

Внесены изменения в статью 71 Устава «Муниципальные выборы» с целью ее приведения в соответствие с федеральным и республиканским законодательством о выборах.

Статья дополнена частью четвертой, устанавливающей, что подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума организует в соответствии с законом Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа избирательная комиссия Петрозаводского городского округа, которая формируется Петрозаводским городским Советом в количестве десяти членовс правом решающего голоса.

Указанные изменения будут применяться в отношении избирательной комиссии Петрозаводского городского округа, решение о формировании которой будет принято после вступления в силу Решения Петрозаводского городского Совета от 01.06.2010г. № 26/42-843.

***

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 № 27/31-486 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- статья 14 Устава Петрозаводского городского округа, определяющая вопросы местного значения Петрозаводского городского округа, приведена в соответствие Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- пункт 3 статьи 23 Устава Петрозаводского городского округа приведен в соответствие  действующему законодательству;

- статья 109 Устава Петрозаводского городского округа изложена в редакции, соответствующей Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Устав Петрозаводского городского округа дополнен статьей 17.3 «Некоторые гарантии осуществления полномочий Председателя Петрозаводского городского Совета, заместителя Председателя Петрозаводского городского Совета, депутата Петрозаводского городского Совета»;

- статья 132 Устава Петрозаводского городского округа «Муниципальное имущество Петрозаводского городского округа» приведена в соответствие  действующему законодательству.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 № 27/31-487 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- внесены изменения в статью 44.1 Устава Петрозаводского городского округа, определяющую полномочия Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа.

  

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 № 27/31-494 «О  внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- внесены изменения в статью 44.1 Устава Петрозаводского городского округа, определяющую полномочия Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа;

- статья 95 Устава Петрозаводского городского округа «Финансовые ресурсы Петрозаводского городского округа»  исключена;

- внесены изменения в статьи 96, 98, 99, 103, 105, 106, 110, 126  Устава Петрозаводского городского округа, регламентирующие финансовые основы местного самоуправления в Петрозаводском городском округе.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 25.02.2014 № 27/25-369 «О внесении изменений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения:

- в связи с исключением из структуры Администрации Петрозаводского городского округа должности Первого заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа часть 2 статьи 29 исключена; в части 1 статьи 36 слова «Первый заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа» заменены словами «Заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа – председатель комитета экономики и управления муниципальным имуществом»; в части 2 статьи 40 слова «- Первый заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа» исключены;

- в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 39 части 1 статьи 14 (осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей) исключен.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 20.11.2013 № 27/23-331 «О внесении изменений и дополнений в Устав Петрозаводского городского округа»

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством в него внесены следующие изменения: пункт 13 части 1 статьи 14, касающийся организации предоставления образования, дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время, изложен в новой редакции; в пункте 27 части 1 статьи 14 слова «выдача разрешений на установку» заменены словами «утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию», слово «вновь» исключено; пункт 29 части 1 статьи 14 после слов «осуществление мероприятий по» дополнен словами «территориальной обороне и»; пункт 5 части 2 статьи 14, касающийся права осуществления органами местного самоуправления финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года, утратил силу; в пункте 26 статьи 19 слова «, штатного расписания» исключены; статья 34 дополнена частью 2, касающейся случаев досрочного прекращения полномочий Главы Петрозаводского городского округа в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации; пункт 8 части 3 статьи 53 дополнен словами «, сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;»;пункт 1 статьи 56.1, касающийся выплаты за счет средств местного бюджета единовременного поощрения лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, по окончании срока их полномочий, исключен; часть 1 статьи 71 после слов «проводятся по» дополнена словами «мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому»; часть 1 статьи 14 дополнена пунктом 45, касающимся укрепления межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов РФ, проживающих на территории городского округа, реализации прав национальных меньшинств, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.

 Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 20.11.2012 № 27/15-214

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа (далее – Устав) в соответствие с действующим законодательством, а также совершенствования деятельности Петрозаводского городского Совета, Главы Петрозаводского городского округа, Администрации Петрозаводского городского округа, обеспечения и улучшения прав граждан на осуществление местного самоуправления в него внесены следующие изменения.

Уточнены вопросы местного значения Петрозаводского городского округа, в т.ч. в части обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного и земельного контроля; в части оказания поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям.

Устав дополнен статьями, регулирующими вопросы подтверждения полномочий депутатов Петрозаводского городского Совета (удостоверение, нагрудный знак депутата Петрозаводского городского Совета), направления депутатского запроса, обращения депутата. Внесены изменения, касающиеся регулирования Администрацией Петрозаводского городского округа тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении.

В целях оптимизации деятельности органов местного самоуправления изменена структура Администрации Петрозаводского городского округа - упразднены комитет экономического развития, комитет управления муниципальным имуществом и землепользования; создан комитет экономики и управления муниципальным имуществом; исключены положения о представлении Петрозаводским городским Советом, Главой Петрозаводского городского округа, Администрацией Петрозаводского городского округа ряда отчетов; уточнен порядок подписания, официального опубликования нормативных правовых актов Петрозаводского городского Совета, а также порядок использования бланков с воспроизведением герба города Петрозаводска.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 28.02.2012 № 27/09-131

В целях приведения Устава Петрозаводского городского округа (далее – Устав) в соответствие с действующим законодательством, а также в целях совершенствования деятельности Петрозаводского городского Совета в Устав внесены следующие изменения.

Создан контрольно-счетный орган Петрозаводского городского округа - Контрольно-счетная палата Петрозаводского городского округа, подотчетная Петрозаводскому городскому Совету. К полномочиям Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа отнесены: контроль за исполнением местного бюджета, экспертиза проектов местного бюджета, внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета, иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом, нормативными правовыми актами Петрозаводского городского Совета.

Приведена в соответствие с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14 Устава «Вопросы местного значения Петрозаводского городского округа».

В качестве дополнительного основания досрочного прекращения полномочий депутата Петрозаводского городского Совета определено несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.». В качестве дополнительного основания удаления Главы Петрозаводского городского округа в отставку определено несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Определено, что выборы депутатов Петрозаводского городского Совета осуществляются в соответствии со смешанной избирательной системой, при которой пятнадцать депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), и пятнадцать депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (данные положения применяются в отношении избрания Петрозаводского городского Совета, дата выборов которого назначена после вступления в силу комментируемого решения о внесении изменений).

Внесены изменения в части территориального общественного самоуправления, установлено, что собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста; конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Изменены наименование, структура комитета образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации Петрозаводского городского округа, взамен создан комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа. Комитет здравоохранения, экологии и социального развития ликвидирован в связи с передачей с 01.01.2012 на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», статьи 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий по организации на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов для осуществления органами государственной власти Республики Карелия.

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 15.12.2010 № 26/48-941

Внесены изменения в статьи 19, 33, 133, 138 и 142 Устава Петрозаводского городского округа с целью их приведения в соответствие с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Изменения касаются распределения компетенции между Петрозаводским городским Советом, Главой Петрозаводского городского округа и Администрацией Петрозаводского городского округа в вопросах принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

С 01 января 2011 года в соответствии с требованиями Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ решение вопросов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных) отнесено к компетенции Главы Петрозаводского городского округа и Администрации Петрозаводского городского округа.

Внесены изменения в статью 19 Устава «Компетенция Петрозаводского городского Совета» в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в части исключения из полномочий органов местного самоуправления вопросов установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (водоснабжение и водоотведение).

Также в новой редакции изложена статья 68 Устава «Местный референдум». В действующей редакции статья 68 Устава полностью соответствует нормам Закона Республики Карелия от 07.05.2009 № 1289-ЗРК «О местном референдуме в Республике Карелия» в редакции Закона Республики Карелия от 13.01.2010 № 1358-ЗРК.

***

Комментарий в отношении изменений, внесенных в Устав Петрозаводского городского округа Решением Петрозаводского городского Совета от 02.09.2010 № 26/44-875

Внесены изменения в статью 14 Устава «Вопросы местного значения Петрозаводского городского округа» с целью ее приведения в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения отнесены вопросы присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установления нумерации домов, оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

Установлено также, что органы местного самоуправления имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в частности, на создание муниципальной пожарной охраны, а право на участие в организации и финансировании проведения на территории Петрозаводского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из компетенции органов местного самоуправления исключено.

Также установлено, что органы местного самоуправления вправе участвовать в решении вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, не только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но и за счет поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В связи с появлением новых вопросов местного значения внесены дополнения в статью 132 Устава, согласно которым в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Петрозаводского городского округа.

Внесены изменения в Устав Петрозаводского городского округа в части порядка формирования и условий исполнения полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

Изменения коснулись численности депутатов Петрозаводского городского Совета, которая при следующем формировании представительного органа будет составлять не 60, а 30 депутатов (статья 15 Устава).

Также изменен срок полномочий депутатов Петрозаводского городского Совета и Главы Петрозаводского городского Совета, который при последующих выборах будет составлять не 4, а 5 лет (статьи 15 и 31 Устава).

Приведена в соответствие с федеральным законодательством о выборах статья 16 Устава в части возраста, по достижении которого гражданин может быть избран в состав представительного органа. Данный возрастной предел изменен с 21 года на 18 лет.

Внесены изменения в статью 16 Устава также в части уменьшения количества депутатов Петрозаводского городского Совета, которые могут работать на постоянной основе, с 6 до 3 депутатов.

Устав дополнен новой статьей 33.1 в целях соблюдения требований статьи 5 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» в части установления порядка предоставления ежегодных отпусков указанным лицам. Использован порядок предоставления отпусков муниципальным служащим.

К полномочиям Администрации Петрозаводского городского округа отнесены полномочия по осуществлению муниципального контроля в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия,настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа (статья 39 Устава). В свою очередь, из полномочий Петрозаводского городского Совета исключены полномочия по осуществлению контроля над соблюдением на территории муниципального образования законодательства о собственности, положений настоящего Устава (статья 138 Устава).

Внесены изменения в Устав в части установления дополнительных гарантий лицам, находящимся на пенсии и имеющим стаж муниципальной службы, а также лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе.

В частности, в статью 56 Устава «Дополнительные гарантии лицам, находящимся на трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и имеющим стаж муниципальной службы» внесены изменения в целях ее приведения в соответствие со статьей 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» в редакции Закона Республики Карелия от 28.05.2010 № 1388-ЗРК, согласно которой в настоящее время размер муниципальной доплаты к пенсии не зависит от размера получаемой пенсионером государственной пенсии. Также новой редакцией статьи 56 установлено, что порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности устанавливается решением Петрозаводского городского Совета.

Устав дополнен новой статьей 56.1 «Гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности», согласно которой лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, по окончании срока их полномочий выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное поощрение, а также устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). Порядок назначения и выплаты единовременного поощрения и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) также устанавливается решением Петрозаводского городского Совета.

Внесены изменения в статью 63 Устава, регулирующую вопросы принятия Устава Петрозаводского городского округа и внесения изменений в него, в целях ее приведения в соответствие со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, установлено, что при внесении в Устав изменений  в целях его приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Также внесены уточнения в части вступления в силу отдельных решений о внесении изменений в Устав. Ранее было предусмотрено, что любые изменения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и их полномочия, вступают в силу после истечения срока полномочий Петрозаводского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений. Действующей редакцией  установлено, что решения о внесении изменений в Устав в части полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, а также предусматривающие создание контрольного органа Петрозаводского городского округа, вступают в силу после их официального опубликования.

Внесены изменения в статью 64 Устава, регулирующую вопросы принятия муниципальных правовых актов Петрозаводским городским Советом.

Часть первая статьи 64 Устава изменена с целью предоставления права Петрозаводского городского Совета осуществлять правовое регулирование по любым вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа.

Также внесены изменения с целью приведения статьи 64 Устава в соответствие со статьями 35 и 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие, что принятые Петрозаводским городским Советом нормативные правовые акты подписываются Главой Петрозаводского городского округа, а акты, не имеющие нормативного характера, подписываются Председателем Петрозаводского городского Совета.

Внесены изменения в статью 71 Устава «Муниципальные выборы» с целью ее приведения в соответствие с федеральным и республиканским законодательством о выборах.

Статья дополнена частью четвертой, устанавливающей, что подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума организует в соответствии с законом Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа избирательная комиссия Петрозаводского городского округа, которая формируется Петрозаводским городским Советом в количестве десяти членовс правом решающего голоса.

Указанные изменения будут применяться в отношении избирательной комиссии Петрозаводского городского округа, решение о формировании которой будет принято после вступления в силу Решения Петрозаводского городского Совета от 01.06.2010г. № 26/42-843.

***